稅務(wù)總局局長(zhǎng)：資源稅改革將改為從價(jià)計(jì)征

　　【字幕】3月10日，列席全國(guó)人大會(huì)議的國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍回答媒體提問(wèn)時(shí)介紹了資源稅改革的思路，其中包括改從量定額計(jì)征為從價(jià)征收；另外，煤炭資源稅的改革也會(huì)很快提到議事日程中。

　　【同期】國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng) 王軍

　　(資源稅下一步的重點(diǎn)是什么？)

　　大家提到資源稅的問(wèn)題，我回答一下資源稅改革的問(wèn)題。資源稅改革，是李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的六項(xiàng)稅制改革任務(wù)的第三項(xiàng)。大家知道資源稅是對(duì)自然資源征收的一個(gè)綠色稅制，是節(jié)約與征管之中的一個(gè)稅種。它過(guò)去大部分是從量計(jì)征的，從量增計(jì)征的它就有它很大的局限性。比如說(shuō)隨著資源稀缺性的增加，它價(jià)格的上漲以后呢，那么你從量計(jì)征給一定的定額，這個(gè)定額如果不變化的話呢，它的調(diào)節(jié)機(jī)制就不那么靈活了。

　　現(xiàn)在國(guó)家發(fā)展了，資源越來(lái)越緊缺了，資源的節(jié)約利用越來(lái)越重要了，所以稅收的調(diào)節(jié)機(jī)制要加強(qiáng)，這是一方面的局限性。第二方面的局限性呢，是有一些該征的資源還沒(méi)有納入到資源稅當(dāng)中來(lái)。第三是征稅之外，還有很多不規(guī)則的收費(fèi)。

　　所以，下一步的改革我想主要是針對(duì)這三個(gè)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行改革。一是要改從量定額計(jì)征為從價(jià)征收。當(dāng)然也不是所有的資源產(chǎn)品都從價(jià)計(jì)征，比如說(shuō)體積比較大，價(jià)值又比較低，價(jià)格的變化幅度又不大，像河沙，這類資源從量計(jì)征就沒(méi)有多少實(shí)際意義。第二是正稅清費(fèi)，也就是說(shuō)總理報(bào)告提出來(lái)的要清費(fèi)立稅。第三呢，要把一些資源納入到資源稅的征收范圍之中。

　　可能朋友們會(huì)問(wèn)說(shuō)，從量定額計(jì)征調(diào)整征收的額度不也可以達(dá)到有效調(diào)節(jié)的目的嗎？為什么非要改從價(jià)計(jì)征呢？它的道理在哪里呢？它的道理就是說(shuō)，因?yàn)閮r(jià)格是經(jīng)常變動(dòng)的，如果說(shuō)搞從量定額計(jì)征的話呢，你就要來(lái)回地調(diào)整定額，今天價(jià)格上去了要調(diào)高定額，明天價(jià)格下來(lái)的時(shí)候還要調(diào)低定額。這樣就會(huì)給人一個(gè)朝令夕改的印象，而且會(huì)很難操作。如果改成從價(jià)計(jì)征，給一個(gè)征收率，那么價(jià)格高了自然就多交稅，價(jià)格低了就自然少交稅，這個(gè)調(diào)節(jié)機(jī)制就更靈活。我想這也符合三中全會(huì)決定當(dāng)中提出的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需求。

　　下一步煤炭資源稅的改革會(huì)很快地提到議事日程上來(lái)，因?yàn)槟壳癙PI、TPI相對(duì)比較低，而且煤炭是買方市場(chǎng)，在這個(gè)時(shí)候?qū)γ禾抠Y源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，它對(duì)下游價(jià)格上漲的壓力可以說(shuō)會(huì)相當(dāng)?shù)匦�，這個(gè)時(shí)候推出會(huì)對(duì)我們整個(gè)的資源節(jié)約利用和向污染宣戰(zhàn)這一方略的貫徹實(shí)施有很好的推進(jìn)作用。

　　記者 王濤 北京報(bào)道