10月22日至24日，金磚國家領(lǐng)導人第十六次會晤和“金磚+”領(lǐng)導人對話會先后在俄羅斯古城喀山舉行，來自30多個國家的領(lǐng)導人和代表、6個國際組織的負責人出席會議。這是金磚國家自今年1月大規(guī)模擴員后召開的首次峰會，受到外界普遍關(guān)注。

　　與會領(lǐng)導人圍繞“加強多邊主義，促進公正的全球發(fā)展和安全”這一主題，就重大國際和地區(qū)問題以及金磚國家在政治安全、經(jīng)貿(mào)財金、人文交流等領(lǐng)域的合作深入交換意見，達成廣泛共識。從峰會成果及領(lǐng)導人講話來看，此次峰會開啟的“大金磚合作”具有五個鮮明特征。

　　一是戰(zhàn)略性更加突出。金磚擴員之后，人口占世界的比重升至46%，經(jīng)濟總量按購買力平價計算占世界約38%，領(lǐng)土占世界陸地面積近35%，均超過七國集團和歐盟。此外，金磚十國擁有全球20%以上的黃金儲備、54%的糧食產(chǎn)量、43%的石油儲量、52%的天然氣儲量以及豐富的稀土、錳、石墨等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源，在世界經(jīng)濟和能源市場上的分量進一步上升。

　　金磚喀山峰會決定加強金融合作，鼓勵成員國在相互貿(mào)易中使用本幣結(jié)算，探索金磚國家金融市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的可行性，同時加強在能源技術(shù)和能源安全領(lǐng)域的合作，反對以環(huán)境問題為借口采取不符合國際法的單邊保護主義措施，呼吁發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供充足資金，以促進公正的能源轉(zhuǎn)型。

　　為加強與西方主導的糧食定價體系的競爭，主席國俄羅斯在喀山峰會上提出建立“金磚谷物交易所”的倡議并被寫入成果文件。金磚國家還將加強在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域的合作，縮小南北數(shù)字鴻溝。

　　二是合作領(lǐng)域更為廣泛。同前兩屆峰會發(fā)布的宣言相比，《喀山宣言》的篇幅有較大幅度增長，其中涉及政治安全的新增內(nèi)容尤為突出。宣言首次提出認可“埃祖爾韋尼共識”和《錫爾特宣言》所反映的非洲國家正當愿望，表明金磚國家進一步明確支持非洲關(guān)于聯(lián)合國安理會改革的共同立場。宣言還對以色列襲擊人道主義設(shè)施和人員、通過引爆手持通信設(shè)備造成數(shù)十名平民傷亡的行為進行譴責。

　　在經(jīng)濟、科技方面，《喀山宣言》首次提出將加強在數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的交流合作，促進基于規(guī)則的農(nóng)產(chǎn)品和化肥貿(mào)易，建立金磚國家特殊經(jīng)濟區(qū)論壇，以交流管理標準和最佳實踐等。在環(huán)保、司法領(lǐng)域，宣言提出討論金磚國家在碳市場領(lǐng)域的潛在合作、推動和發(fā)展金磚國家在競爭法律與政策領(lǐng)域的合作等新內(nèi)容。

　　三是開放性得以彰顯。與七國集團作為排他性的“富國俱樂部”不同，金磚合作機制作為新興市場和發(fā)展中國家合作的平臺，始終堅持開放包容的精神。2011年，南非加入金磚國家。今年1月，金磚大家庭再次擴員。在喀山峰會上，金磚國家領(lǐng)導人核可金磚伙伴國模式文件，向13個有意參與金磚合作的發(fā)展中國家發(fā)出伙伴國邀請，待受邀國確認后公布名單。此前，金磚國家通過舉辦“金磚+”對話/金磚外圍對話等機制，加強同主席國所在地區(qū)或全球范圍的發(fā)展中國家交流合作，為鞏固“全球南方”團結(jié)、促進務(wù)實合作作出重要貢獻。

　　四是主權(quán)平等原則得到堅持。主權(quán)平等是金磚精神的重要內(nèi)容，也是金磚國家開展對話合作的基本原則。金磚國家領(lǐng)導人會晤在成員國中輪流舉辦，為每個成員國對金磚峰會的議程設(shè)置施加影響提供了同等機會。金磚合作的決策機制是協(xié)商一致原則，體現(xiàn)主權(quán)平等，有利于中小國家在合作中維護自身利益。與國際貨幣基金組織和世界銀行不同，金磚國家新開發(fā)銀行采用民主治理結(jié)構(gòu)，由成員國輪流領(lǐng)導，提供的融資不附加條件，各創(chuàng)始成員國出資額相等，享有平等投票權(quán)。鑒于金磚合作機制與新開發(fā)銀行的成員國并非完全一致，《喀山宣言》提出，支持新開發(fā)銀行進一步擴員，根據(jù)該行總體戰(zhàn)略和相關(guān)政策加快審議金磚成員國的申請。

　　五是影響力更加顯著。正如習近平主席所言，“金磚國家走到一起，是基于共同追求，順應(yīng)世界和平和發(fā)展大勢。”金磚合作機制自誕生之日起，就把提升新興市場和發(fā)展中國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)作為己任，致力于構(gòu)建一個更加民主和公正的多極世界。

　　18年來，金磚國家不忘初心，推動各領(lǐng)域合作取得豐碩成果。在金磚國家大力推動下，國際貨幣基金組織于2010年作出向新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移6%的份額和2個執(zhí)行董事會席位的歷史性決定。金磚國家之間的貿(mào)易額與2006年相比增長超過300%。截至2024年6月，金磚國家新開發(fā)銀行已累計批準107個項目，貸款總額359億美元，其中67%投向成員國亟需的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新冠疫情防控。為規(guī)避美國調(diào)整貨幣政策給本國貿(mào)易帶來的金融風險，金磚國家近年來大力推動貿(mào)易本幣結(jié)算，目前金磚國家間貿(mào)易的本幣結(jié)算占比已達65%，而美元和歐元的占比降至30%以下。

　　據(jù)俄羅斯方面介紹，目前至少有34個國家表達了以某種方式參與金磚合作的愿望。喀山峰會決定邀請13個國家成為金磚伙伴國是金磚發(fā)展過程中的又一個重要進展。

　　展望未來，在成員國和伙伴國的共同努力下，“大金磚合作”必將結(jié)出更多碩果，為促進“全球南方”實現(xiàn)現(xiàn)代化、推動全球治理變革及構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。(完)

　　(作者：王強 系中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員)